整体观点：本次文件与2015 年3 月新一轮电力体制改革9 号文及2017 年4 月国家发改委《关于有序放开发用电计划的通知》两份文件一脉相承，是新电改持续推进的标志。整体来看，这份文件将进一步推进电力市场化的进程，推动电网企业向公用事业公司转型，开放电力市场空间，孕育新商业模式，进一步促进新能源消纳，明确利好新能源。

根据本次文件重要精神导向，我们认为国家能源主管部门将进一步明确电力商品化属性，推进电力价格市场化（非公益型电价由市场供需决定），这样的做法将进一步利好新能源等边际成本较低的电力形式参加市场竞争。主要内容有：1、进一步放开发用电计划，实现电力价格双轨制，进一步向市场化方向并轨，电力价格由市场决定，提高市场化交易电量规模；2、进一步降低用户准入市场的门槛，推进各类发电企业进入市场，保障清洁能源消纳；3、完善价格形成机制，培育市场主体，鼓励支持售电公司开展综合能源等增值服务业务。

预期影响：电力整体过剩情况下，有利于电价的降低，新能源消纳持续改善。在目前电力整体供应宽松的情况下，进一步推动电力市场化交易将带来的三方面影响：受益于改革，终端用户电价降低；新能源具备更强竞争力，消纳情况持续改善；电网通道化趋势愈发明显，更多主体得到培育。

投资建议：在本次政策的推动下，电力市场化程度将进一步加深，新能源低边际成本的优势将集中显现，消纳持续改善，后续结合配额制引入强制绿证之后，新能源运营商资产补贴强度不变，但现金流状况改善，看好风电政策预期修复，首推金风科技。电力市场化程度加深，改革释放红利，积极参与电力市场化主体将得到培育和支持，推荐恒华科技、朗新科技、合纵科技，建议关注智光电气。